南方财经记者彭敏静
从产量大，到产业强，时隔 9 年重回全国"汽车第一城"的重庆，给汽车产业定下了新目标。
9 月 22 日，重庆市六届人大常委会第二十七次会议听取了市政府关于全市智能网联新能源汽车产业发展情况的报告（以下简称《报告》），这份《报告》可视为重庆智能网联新能源汽车之都建设的阶段性成绩单和中期行动纲领。
阶段性成绩是重庆已经打赢翻身仗，2025 年重回全国汽车产量第一城；中期目标是到 2027 年，从"产量大"转向"产业强"，追求万亿级产业规模与五个维度跃升；同步出台地方性条例，用法治保障技术测试、场景落地，把重庆打造为国内智能网联汽车政策创新高地。
《报告》为重庆造汽车指明了一个新方向：从一辆交通工具变为"移动智能体"。
在产量登顶后，这一新方向，无疑让重庆迎来了汽车产业的下半场考验。
（新能源汽车，来源：摄图网）
产业链仍有明显短板
智能网联新能源汽车产业是重庆市" 33618 "现代制造业集群的"首位产业"，重视程度不言而喻。
2025 年，重庆全市汽车产量达 278.8 万辆，形成以中国长安汽车、赛力斯、千里科技三大龙头带动，" 18 家整车 +1200 余家规模以上零部件企业"集聚发展的产业格局，实现智能网联新能源汽车零部件 3 大系统、12 大总成、56 个部件全覆盖，新能源汽车产量跃升至 129.6 万辆。
尽管产能数据亮眼，但在支撑汽车变成"移动智能体"的芯片、底层软件、智能感知硬件方面，重庆本土产业链还没有完全跟上脚步。
根据重庆市经信委产业链摸排情况，重庆虽实现功率器件、基础 MCU 本地小批量量产，但本地芯片配套占比远低于全国国产替代水平，车规级芯片、高精度传感器等关键零部件对外依存度超过 80%，车载操作系统国产化率不足 15%，核心技术与产能高度依赖外部供应商。重庆当地媒体也指出，与北上广深等先发城市相比，重庆在智驾产业链的"软实力"和"最底层硬件"布局上仍有提升空间。
此外，当先发城市以立法为智能网联汽车产业"开路"时，重庆也慢了一步。早在 2022 年，深圳便出台国内首部关于智能网联汽车管理的法规，不少城市也同步完善产业制度体系。今年 9 月 23 日，重庆才发布《重庆市智能网联汽车发展促进条例》，试图以制度创新追赶产业节奏。
产品高端化，亦是重庆必须翻越的一座山。据重庆市经信委统计，重庆生产的新能源汽车整车均价由 2024 年的 23.6 万元提升到 2025 年的 24 万元，产品结构虽持续优化，但整车均价整体低于深圳、上海新能源汽车市场均价，重庆新能源汽车产品高端化仍有提升空间。
重庆要加快汽车向"移动智能体"跃迁、打造智能网联新能源汽车之都，意味着要从整车产能比拼转向芯片、算法、软件、数据、品牌、生态的综合较量。
破局的五大抓手
《报告》明确提出的五个"强化"，恰好对应"五个新跃升"的新目标。
强化龙头引领，做强产业链控制力。做大长安、赛力斯、千里科技等链主企业，支持打造世界一流车企。重点做强智能转向器、毫米波雷达、功率芯片等关键环节，旨在推动核心零部件本地配套能力进入全国第一方阵，夯实整零协同的产业底盘。
强化数智驱动，攻坚核心"卡脖子"技术。完善"产业大脑 + 未来工厂"模式，持续做强汽车产业大脑。聚焦车规级芯片、高阶自动驾驶算法、车用操作系统开展技术攻关；前瞻布局下一代电池、氢储能等前沿技术，创建汽车芯片新兴产业创新中心。深化"人工智能 + 汽车"创新生态，打造端到端自动驾驶解决方案，支撑汽车向"移动智能体"转型。
强化品牌铸魂，冲刺高端化赛道。实施汽车品牌价值提升行动，打造全球畅销车型与高辨识度明星产品，持续提升高端车型占比。鼓励企业参与国际、行业标准制定，争夺智能网联、新能源领域的技术话语权。
强化开放合作，推进"渝车出海"。数据显示，今年上半年重庆新能源汽车出口额 14.4 亿美元，同比增长 94.0%。下一步，重庆将支持整车企业有序布局海外产能，依托西部陆海新通道、中欧班列、江海联运等国际物流通道，搭建汽车出口全球分拨配送网络。
强化生态聚能，把山地场景优势转化为产业优势。持续拓展车路云一体化场景，稳妥推进 L4 级自动驾驶乘用车开放道路测试；加速 L4 级自动驾驶商用车规模化落地、全场景渗透，重点布局 Robotaxi、智慧公交、无人配送等场景，构建"道路测试、示范应用、示范运营"梯度推进机制，在示范运营基础上探索商业化路径，推动智能网联汽车逐步全域落地。
业内分析认为，重庆拥有整车制造规模、完整产业链、西部市场腹地、山地特色测试场景四大基础优势。面向 2027 年目标，核心任务就是把规模优势转化为质量优势，把制造优势转化为创新优势，把产品优势转化为品牌优势，把区位优势转化为开放优势。
从全国汽车产量第一城，到智能网联新能源汽车之都；从造一台台汽车，到打造一台台"移动智能体"，重庆汽车产业的下半场考验，已经正式开始。
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